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2020年,，受新冠疫情影響，短期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)受到了較大的沖擊,，當(dāng)前疫情防控效果明顯,，生產(chǎn)和生活秩序正在逐漸加快恢復(fù)。從房地產(chǎn)來看,，中央繼續(xù)保持調(diào)控定力,，堅持“房住不炒”的定位不變，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性,、一致性和穩(wěn)定性，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行,。地方層面,，為應(yīng)對新冠疫情帶來的影響,，多地密集出臺房地產(chǎn)扶持政策,，從供需兩端提振市場信心，因城施策更加靈活,。

目前出臺的為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策,，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一,、積極的財務(wù)政策持續(xù)發(fā)力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展

面對新冠疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，中央多次強(qiáng)調(diào)更為積極的財政政策和更加靈活的貨幣政策,，保持流動性合理充裕,。

3月初，人民銀行會同財政部,、銀保監(jiān)會召開金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會暨電視電話會,，會上強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健的貨幣政策更加注重靈活適度，保持流動性合理充裕,，完善宏觀審慎評估體系,，釋放LPR改革潛力”,。3月中旬，中國人民銀行實施普惠金融定向降準(zhǔn),，意在支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，降低社會融資實際成本，3月末中央政治局會議指出,，要抓緊研究提出積極應(yīng)對的一攬子宏觀政策,，適當(dāng)提高財政赤字率，發(fā)行抗疫特別國債,。4月3日,，中國人民銀行決定對農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行,、村鎮(zhèn)銀行和僅在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個百分點，于4月15日,、5月15日分兩次實施到位,，每次下調(diào)0.5個百分點，共釋放長期資金約4000億元,。同時自4月7日起將金融機(jī)構(gòu)在央行超額存款準(zhǔn)備金率從0.72%下調(diào)至0.35%,，與此同時，為了促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展,，央行進(jìn)一步降低了企業(yè)的融資成本,，4月20日，全國銀行間同業(yè)拆借中心公布1年期LPR為3.85%,，與前期數(shù)值相比下調(diào)20個基點,，5年期以上LPR為4.65%，與前期數(shù)值相比下調(diào)了10個基點,，均為去年8月以來實施利率改革以來下調(diào)幅度最大的一次,。

中央通過一系列財政政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推動新增貸款支持中小微企業(yè),，以優(yōu)惠利率有力地支持疫情防控物資提供,、農(nóng)業(yè)和企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把資金用到支持實體經(jīng)濟(jì)上,，以更大的宏觀政策力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展,。

二、重申“房住不炒”定位,，各地靈活“因城施策”

為保證房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運行,，2月以來，財政部,、央行,、銀保監(jiān)會,、統(tǒng)計局等中央部門多次強(qiáng)調(diào)堅持“房住不炒”政策基調(diào)不變，銀保監(jiān)會對于違規(guī)將貸款流入到房地產(chǎn)市場的行為堅決予以糾正,。保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性,、一致性和穩(wěn)定性，各地“因城施策”更加靈活,，多地從供給端和需求端優(yōu)化房地產(chǎn)相關(guān)政策,，保持房地產(chǎn)調(diào)控定力的同時提振市場交易。

（一）“房住不炒”,，房地產(chǎn)金融監(jiān)管從嚴(yán)

4月中旬,，中共中央政治局召開會議，會議強(qiáng)調(diào)要堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”的定位,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。相對于以往中央政治局會議對房地產(chǎn)調(diào)控的提法,，本次會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了在當(dāng)前受疫情影響的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,，調(diào)控基調(diào)依舊不變，部分明顯影響市場預(yù)期的政策仍將保持穩(wěn)定,，從而促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,。

4月中下旬，國務(wù)院新聞辦就2020年第一季度銀行業(yè)保險業(yè)運行情況舉行發(fā)布會,，銀保監(jiān)會強(qiáng)調(diào)貸款一定要按照申請貸款時的用途真實使用資金,，通過房地產(chǎn)抵押申請的貸款，包括經(jīng)營和按揭貸款必須真實遵循申請時的資金用途,，銀行一定要監(jiān)控資金流向,。對于違規(guī)把貸款流入到房地產(chǎn)市場的行為要堅決予以糾正。4月23日,，人民銀行在上?？偛空匍_上海房地產(chǎn)信貸工作座談會,，會議指出要堅持“房住不炒”定位,，嚴(yán)禁將房產(chǎn)作為風(fēng)險抵押等影響房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的貸款行為。

（二）“因城施策”,，從供求兩端調(diào)整政策

3月份,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，下放土地審批權(quán),，賦予省級政府更大權(quán)力自主調(diào)整土地利用空間布局,，提高項目審批效率和土地利用效率，但仍將從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地總規(guī)模,。

地方層面,，為降低疫情對房地產(chǎn)業(yè)的影響,，2月以來，各地政府更加靈活地因城施策,，多地集中出臺房地產(chǎn)扶持政策,，從供求兩端兩管齊下，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展,。

從供給端來看,，政策主要包括延期或分期繳納土地出讓金、辦理開竣工延期,、調(diào)整商品房預(yù)售條件和預(yù)售資金監(jiān)管,、調(diào)整土地出讓競買保證金比例、加大對企業(yè)的信貸支持,、對企業(yè)實施稅費支持政策以及加大土地供應(yīng)等方面,，這些政策的出臺有利于緩解企業(yè)資金壓力，提振企業(yè)信心,，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展,。

表：供給端扶持政策及相關(guān)省市

從需求端來看，政策更聚焦在加大住房公積金支持力度,、發(fā)放購房補(bǔ)貼,、放寬公積金貸款、支持人才購房和降低落戶門檻等方面,。從3月份開始,，多地人才政策密集出臺，在人才住房保障以及放松人才政策方面,，沈陽市,、南京市、南昌市等市均放寬落戶政策,，調(diào)整參保年限,、居住年限、學(xué)歷要求等門檻,；在公積金貸款方面,，多地條件放寬或提高額度。各方面政策對當(dāng)前的房地產(chǎn)市場都起到了一定的提振作用,。

表：供給端扶持政策及相關(guān)省市

同時,，3月份駐馬店、廣州,、寶雞,、濟(jì)南、海寧等城市出臺的涉及限購,、限貸等方面的政策均被撤回,，也體現(xiàn)出中央保持房地產(chǎn)調(diào)控的定力。

總體來看,，為應(yīng)對新冠疫情來帶的影響,，我國財政和貨幣政策持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)的運行發(fā)展提供了較為寬松的金融環(huán)境,，同時,，中央保持房地產(chǎn)調(diào)控定力，堅持“房住不炒”定位不變,，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性。各地政府在“房住不炒”的指導(dǎo)下,，更加靈活的“因城施策”多地從供求兩端出臺各項房地產(chǎn)扶持政策,，緩解房地產(chǎn)企業(yè)的壓力,，提振市場信心,，促進(jìn)房地產(chǎn)的平穩(wěn)運行。

三,、總結(jié)

當(dāng)前隨著國內(nèi)疫情得到有效控制,，我國房地產(chǎn)市場正處于逐漸恢復(fù)的過程中。5月21日-5月22日,，“兩會”相繼召開,，“因城施策”被寫入政府工作報告。短期內(nèi),，房地產(chǎn)調(diào)控仍將以“穩(wěn)”為主,，在“房住不炒”總基調(diào)下，各地“因城施策”將更加靈活,，以穩(wěn)定市場預(yù)期,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。